Щодо необхідності подання заявником витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань при призначенні та виплаті грошової компенсації (перерахуванні коштів грошової компенсації на спеціальний рахунок).
Міністерство у справах ветеранів України у зв’язку з прийняттям постанов Кабінету Міністрів України від 14.04.2024 № 543, від 01.06.2024 № 614 та від 01.06.2024 № 618 надає роз’яснення стосовно необхідності подання заявником витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань при призначенні та виплаті грошової компенсації (перерахуванні коштів грошової компенсації на спеціальний рахунок).
Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з Порядками та умовами надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, затвердженими постановами Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 № 719 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів від 14.05.2024 № 543), від 18.04.2018 № 280 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів від 30.05.2024 № 614) та від 28.03.2018 № 214 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2024 № 618), умовами надання субвенції є, зокрема, відсутність обвинувального вироку суду у зв’язку із вчиненням одержувачем грошової компенсації злочину проти основ національної безпеки України, вчиненням або сприянням вчиненню терористичного акту, втягненням у вчинення терористичного акту, публічними закликами до вчинення терористичного акту, створенням терористичної групи чи терористичної організації, фінансуванням тероризму, вчиненням злочину у сфері охорони державної таємниці, недоторканності державних кордонів, вчиненням тяжкого і особливо тяжкого злочину проти встановленого порядку несення військової служби, вчиненням кримінального правопорушення проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку (далі – злочини проти України).
Порядками виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 № 719 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів від 14.05.2024 № 543), від 18.04.2018 № 280 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів від 30.05.2024 № 614) та від 28.03.2018 № 214 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2024 № 618) (далі – Порядки), до повноважень комісії щодо розгляду заяв про призначення грошової компенсації належить проведення перевірки наявності/відсутності обвинувального вироку суду у зв’язку із вчиненням заявником, членами його сім’ї, на яких розраховується грошова компенсація (крім неповнолітніх дітей), злочину проти України або вручення заявнику повідомлення про підозру за вчинення злочину проти України, що підтверджується довідкою про притягнення до кримінальної відповідальності, наявності/відсутності судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством, відомостями з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
До заяви додається копія довідки про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Порядок отримання довідки про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, здійснюється відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2022 № 207 “Деякі питання ведення обліку відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.04.2022 за № 425/37761 (далі – наказ № 207).
Згідно з наказом № 207 такі довідки видаються у формі витягів з інформаційно-аналітичної системи “Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості” (далі – ІАС).
Відповідно до Положення про інформаційно-аналітичну систему “Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості”, затвердженого наказом № 207 (далі – Положення № 207), об’єктами обліку ІАС (далі – об’єкти обліку) є фізичні особи, які відповідно до Кримінального процесуального кодексу України (далі – Кодекс) набули статусу підозрюваного, обвинуваченого (підсудного), засудженого.
Пунктом 8 Положення № 207 передбачено, що в ІАС обробляються такі відомості про об’єкти обліку:
- установчі дані: прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності), дата та місце народження;
- громадянство, стать, адреса задекларованого/зареєстрованого місцяпроживання (перебування), реквізити документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України або спеціальний статус особи, унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі, реєстраційний номер облікової картки платника податку, дактилоскопічна формула (за наявності);
- повідомлення особі про підозру (пред’явлення обвинувачення);
- застосування щодо особи запобіжних заходів;
- оголошення особи у розшук;
- наслідки досудового розслідування кримінальних правопорушень (закриття кримінального провадження; звернення до суду з обвинувальним актом; з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; з клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру);
судове рішення: дата, найменування суду, статті Кримінального кодексу України, вид та строк покарання, дата набрання законної сили;
- виконання покарання;
- здійснення Президентом України помилування щодо засудженого;
- застосування заходів пробації;
- засудження громадян України на території іноземних держав;
- зняття/погашення судимості.
Згідно з Порядком доступу до відомостей інформаційно-аналітичної системи “Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості”, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2022 № 207 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.04.2022 за № 426/37762, витяги з ІАС формуються таких видів – скорочений або повний. Повний витяг місить інформацію про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність/наявність судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України.
Тобто, якщо у витязі з ІАС наявна інформація про притягнення особи до кримінальної відповідальності за вчинення нею кримінального правопорушення за злочини проти України, така особа до заяви про призначення грошової компенсації надає відомості з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального
прокурора від 30.06.2020 No 298 (зі змінами), відомості з Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі – Реєстр) надаються в порядку та у випадках,
встановлених Кодексом, у вигляді витягу за формою, наведеною у додатку 6 до цього Положення.
До витягу з Реєстру включається інформація, зокрема про прізвище, ім’я, по батькові та дату народження особи, якій повідомлено про підозру, або особи,
стосовно якої зібрано достатньо доказів для повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, але не повідомлено про підозру у зв’язку з її смертю.
Згідно зі статтею 60 Кодексу заявник, який відповідно до статті 3 Кодексу є учасником кримінального провадження (зокрема, стороною кримінального провадження з боку захисту), має право отримувати витяг з Реєстру.
Про вищезазначене просимо довести до відома розпорядників субвенції за місцевими бюджетами, визначеними рішеннями про такі бюджети відповідно до законодавства.
Додатково повідомляємо, що листи Мінветеранів не є нормативно-правовими актами, носять інформаційний, рекомендаційний характер та не породжують обов’язкових юридичних наслідків.